«Росбанк» и 36 страховых компаний добровольно устранили нарушение антимонопольного законодательства
Нарушения выразились в заключении соглашений, которые привели к: - установлению тарифов на страховую услугу; - навязыванию заемщику условий кредитного договора, не относящихся к предмету договора; - экономически и технологически необоснованному отказу ОАО АКБ «РОСБАНК» от заключения договоров с иными страховыми организациями и заемщиками.
Речь идет о соглашениях со следующими страховыми компаниями:
- ООО «СК «Согласие»,
- ОАО «РОСНО»,
- ОАО «ВСК»,
- ОАО «ГСК «Югория»,
- ООО «Страховая компания «Нефтеполис»,
- ОСАО «Ингосстрах»,
- ЗАО «МАКС»,
- ООО «СК «Цюрих.Ритейл»,
- ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз»,
- ОАО «РОССТРАХ»,
- СЗАО «Стандарт-Резерв»,
- ООО «НСГ-Росэнерго»,
- ЗАО «ГУТА-Страхование»,
- ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота»,
- ОАО СК «СОЮЗ»,
- ОАО «Страховая Акционерная Компания «Энергогарант»,
- ОАО «Московская страховая компания»,
- ОАО «Россия»,
- ОАО «АльфаСтрахование»,
- ОАО «ДальЖАСО»,
- ОАО «Страховая компания газовой промышленности (СОГАЗ),
- ЗАО «Страховая группа «УралСиб»,
- ООО «Страховая компания «Дальстар»,
- ОАО «Страховая Компания «Прогресс-Гарант»,
- ЗАО «Страховая компания «АИГ Лайф»,
- ОСАО «РЕСО-Гарантия»,
- ООО «Росгосстрах-Аккорд»,
- ООО «Росгосстрах-Дальний Восток»,
- ООО «Росгосстрах-Поволжье»,
- ООО «Росгосстрах-Северо-Запад»,
- ООО «Росгосстрах-Сибирь»,
- ООО «Росгосстрах-Столица»,
- ООО «Росгосстрах-Татарстан»,
- ООО «Росгосстрах-Урал»,
- ООО «Росгосстрах-Центр»,
- ООО «Росгосстрах-Юг».
Одновременно, соглашения о сотрудничестве, заключенные между ОАО АКБ «РОСБАНК» и 10 дочерними обществами ОАО «Росгосстрах», ОАО «Военно-страховая компания» и ОАО «Московская страховая компания», привели к нарушению требований пункта 6 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» в части экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления различных тарифов на одну и ту же страховую услугу.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции ОАО АКБ «РОСБАНК», ОАО «Московская страховая компания», ОАО «Военно-страховая компания» и дочерние общества ОАО «Росгосстрах» представили документы, подтверждающие добровольное устранение последствий нарушения.
Так, ОАО АКБ «РОСБАНК»
- представило документы, подтверждающие расторжение договоров, нарушающих антимонопольное законодательство;
- разработало типовые формы договоров о сотрудничестве со страховыми организациями в сфере потребительского, ипотечного и автокредитования, соответствующие антимонопольному законодательству;
- утвердило регламент, устанавливающий порядок аккредитации страховых организаций для сотрудничества в рамках розничного кредитования, предусматривающий возможность принятия полиса любой страховой компании, соответствующей требованиям банка;
- разместило на сайте в сети Интернет и в местах информирования клиентов филиальной сети банка информацию о порядке сотрудничества банка со страховыми компаниями, в том числе требований банка к страховым компаниям и их услугам, перечень документов, необходимых для рассмотрения ОАО АКБ «РОСБАНК» вопроса об аккредитации страховых, а также списка страховых компаний, аккредитованных в рамках розничных программ кредитования.
- внесло изменения в типовые формы заявлений-оферт и условия кредитования физических лиц по потребительскому и авто кредитованию, а именно:
« из числа обязательных исключил следующие виды страхования: добровольная гражданская ответственность заемщика, жизнь и здоровье заемщика, ОСАГО;
« изменил срок договора страхования, который теперь устанавливается по согласованию страховой компании и страхователя;
« исключил увеличение страховой суммы по сравнению с суммой задолженности по кредиту.
Сведения об указанных изменениях и возможности заемщика реализовать данные изменения банк разместил на своем сайте в сети Интернет и в местах информирования клиентов филиальной сети банка.
В целях устранения различия тарифов по добровольному страхованию автотранспортых средств, применяемых при страховании автомобилей, находящихся в залоге у кредитных организаций, и при страховании незалоговых автомобилей компании группы «Росгосстрах», ОАО «МСК» и ОАО «ВСК» внесли изменения в документы, устанавливающие порядок расчета тарифа по данному виду страхования, исключив из них коэффициент, устанавливающий зависимость страхового тарифа от вознаграждения, выплачиваемого страховщиком партнеру (банку, автосалону и т.п.).
ФАС России в связи с добровольным устранением банком и страховыми компаниями нарушения антимонопольного законодательства и его последствий, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции», пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи ОАО АКБ «РОСБАНК» и страховым организациям предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Установление факта нарушения статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» является основанием для привлечения соответствующих лиц к административной ответственности, установленной статьей 14.32 КоАП РФ. Согласно примечанию к данной статье лицо, добровольно заявившее в антимонопольный орган о заключении им ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, отказавшееся от участия или дальнейшего участия в таком соглашении и предоставившее имеющиеся у него сведения (информацию) в целях установления факта такого соглашения, освобождается от административной ответственности за административное правонарушение.
Напомним, поводом для возбуждения дела послужили добровольные заявления ОАО АКБ «РОСБАНК» и 36 страховых организаций о выходе из соглашений, ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.