СФ упростил процедуру оформления прав на земельные участки
В информационном письме N 3 ГУ Росрегистрации по МО N РС-Исх2032 и Управления Роснедвижимости по МО N 6666-13 от 01.09.2006 (ред. от 01.08.2007) сообщается порядок оформления прав граждан на земельные участки.
Земельные участки, кадастровый учет которых проводился до введения в действие Федерального закона ”О государственном земельном кадастре” и сведения о которых содержатся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных отделах Управления Роснедвижимости, относятся к раньше учтенным в ГЗК. В частности, к раньше учтенным относятся те земельные участки, сведения о которых (независимо от полноты и точности, а также наличия или отсутствия кадастрового номера) имеются в следующих документах:
оформленных в установленном порядке документах, удостоверяющих права на землю (государственные акты, свидетельства, зарегистрированные договоры, предметом которых выступают земельные участки, и т.п.);документах, содержащих решения о предоставлении земельного участка (постановления, распоряжения, решения органов власти и т.п.); поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы; материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом 17.05.1993; книгах выдачи свидетельств на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 (пункт 2 статьи 7 Федерального закона ”О государственном земельном кадастре”, пункты 2.1-2.3 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о раньше учтенных земельных участках, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001).
Для уточнения сведений ГЗК в случае противоречивости, недостаточности или отсутствия сведений, позволяющих одинаково определить земельный участок (положение его границ на местности) в качестве имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, заинтересованные правообладатели земельных участков (или уполномоченные ими лица) могут выполнять работы по межеванию, что определено ст. 16, 17 Федерального закона ”О землеустройстве”.
При отказе правообладателя от уточнения сведений ГЗК кадастровый план земельного участка изготавливается на основании имеющихся документов. В этом случае:
- в строке 16 кадастрового плана изготавливаются соответствующие записи, к примеру: ”Сведений ГЗК недостаточно для определения земельного участка в качестве имущества, подлежащего передаче”; ”Площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании”; ”Имеющиеся в ГЗК сведения не позволяют определенно установить земельный участок в качестве объекта аренды” (пункт 3.2 Правил оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001, письмо Росземкадастра от 15.08.2002 N ВК/392 ”О предоставлении сведений государственного земельного кадастра”);
- правообладателю такого земельного участка или уполномоченному им лицу одновременно с кадастровым планом выдается справка о составе документов, которые нужно подать в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, для уточнения указанных сведений (далее - справка), а также разъясняется, что сведений, указанных в кадастровом плане, для регистрации прав недостаточно и что кадастровый план, предназначенный для целей регистрации прав, должен включать разделы В.1-В.2, а также разделы В.3, В.4 при наличии соответствующих сведений в ГЗК. Последующее уточнение указанных сведений производится в порядке, установленном Федеральным законом ”О государственном земельном кадастре” для проведения кадастрового учета, при подаче правообладателем такого земельного участка или уполномоченным им лицом в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, заявки и перечисленных в справке документов (пункт 4 статьи 5 Закона).
Для проведения кадастрового учета текущих изменений в связи с выполненным межеванием раньше учтенного земельного участка в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, представляются:
- заявка о кадастровом учете текущих изменений, оформленная в соответствии с приказом Росземкадастра от 13.06.2001 N П/115 ”Об утверждении документов государственного земельного кадастра” (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 20.06.2001, регистрационный N 2757);
- документы, подтверждающие права лица действовать в качестве правообладателя земельного участка (или подтверждающие права лица, действующего от имени правообладателя земельного участка);
- документы о межевании, оформленные в соответствии с приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 ”Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет” (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13.11.2002, регистрационный N 3911).
При проверке в рамках компетенции органа, осуществляющего ведение государственного земельного кадастра, перечисленных документов, представленных для кадастрового учета текущих изменений, нужно принимать во внимание норму Закона, согласно которой, если для проведения кадастрового учета представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о межевании, кадастровый учет проходит на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании (пункт 2 статьи 5 Закона).
При этом в кадастровом учете текущих изменений должно быть отказано, если содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на предельные минимальные размеры земельных участков (подпункт ”б” пункта 3 статьи 5 Закона).
Законодательством России, к примеру, предусмотрено установление минимальных размеров земельных участков в качестве норм предоставления земель (статья 33 Земельного кодекса РФ, Закон Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ ”О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области”, нормативные правовые акты органов здешнего самоуправления о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, для ведения личного подсобного хозяйства и персонального жилищного строительства) либо как требования к параметрам земельного участка, выступающего объектом градостроительной деятельности, в соответствии с градостроительным регламентом (часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).
Если содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь раньше учтенного земельного участка меньше указанной в правоустанавливающем документе, внесение в ГЗК уточненных сведений о площади и границах такого земельного участка производится на основании заявки и документов о межевании независимо от предельных минимальных размеров земельных участков (пункт 6.1 статьи 19, пункт 3 статьи 20 Федерального закона ”О государственном земельном кадастре”, письмо Роснедвижимости от 13.02.2007 N ВК/0300 ”Об уточнении площади и границ земельного участка”).
В итоге кадастрового учета текущих изменений заявителю выдается удостоверенный кадастровый план, который в объеме, необходимом для регистрации прав, должен включать:
- раздел В.1 ”Общие сведения”, в строке 11 которого указывается площадь земельного участка, полученная в итоге межевания, а в особые отметки (строка 16) вносится уточняемая площадь по правоустанавливающему или правоудостоверяющему документу на землю. При этом в особых отметках приводятся наименование и реквизиты, позволяющие идентифицировать правоустанавливающий или правоудостоверяющий документы на земельный участо